Вы здесь
Органы сословного управления и местного самоуправления
Учреждены на основании регламента главного магистрата от 16 января 1721 г. как административно-судебные органы городского населения 1 . В 1727 г. были подчинены губернаторам и воеводам 2 , с 1775 г. — губернскому магистрату. В 1728 г. были заменены ратушами 3 в 1743 г. восстановлены. Царицынский открыт 12 марта 1784 г. 4
Действовали в соответствии с инструкцией магистратам 1724 г. и «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 г. Магистраты представляли собой коллегиальные учреждения, состоявшие из президента, 2-4 бурмистров и 2-8 ратманов. В ведении магистратов находилось все управление городом: уголовный и гражданский суд, полицейские, финансовые и хозяйственные дела 5 .
Камышинский городовой магистрат упразднен указом от 13 апреля 1866 г. 6 Дата ликвидации Царицынского городового магистрата по документам не установлена. Судебные дела передавались уездным судам, хозяйственные и по городскому управлению — городским думам.
Документы за 1721-1778 гг. не сохранились.
За 1867-1870 гг. и 1875 г. сохранились протоколы допросов следователей 3 и 5 участков Новоузенского уезда Самарской губернии.
1 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1830. Т. 6. Ст. 3708.
2 Там же. Т. 7. Ст. 5142.
3 Там же. Т. 8. Ст. 5302.
4 ГАВО. Ф. 331. Оп. 1. Ед. хр. 34. ЛЛ. 16,18.
5 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1830. Т. 7. Ст. 4624.
6 Там же. Т. 16. Ст. 43 185.
Указы Сената, Саратовских наместнического и губернского правлений, губернского магистрата; журналы заседаний магистратов; книги записи актов об освобождении крестьян от крепостной зависимости, книги купчих и закладных на недвижимое имущество, торговых контрактов, свидетельств, векселей, приходо-расходные.
Дела о самовольной порубке леса государственными крестьянами сел Михайловки и Успенки Царицынского уезда (1853 г.), пожаре в г. Царицыне в 1856 г., причислении в посадское общество, купеческое сословие и мещанское, наборе рекрутов, утверждении в правах наследства, по обвинению в расколе.
Учреждена на основании указов от 5 июля 1728 г. 1 об учреждении ратуш вместо магистратов и от 8 октября 1797 г. о переименовании в посады всех городов, оставшихся за штатами, и об учреждении в них ратуш. Действовала в соответствии с «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 г., подчинялась губернскому магистрату.
Первоначально созданная ратуша была административно-судебным органом. Помимо судебных разбирательств она в ведала делами по причислению в купеческое и мещанское сословие, избранию лиц цехового управления, взиманию налогов с недвижимого имущества, рекрутской повинности, регистрацией сделок между горожанами.
В 1804 году в г. Дубовке был создан новый орган — городская дума, в ведение которой перешли административные функции.
Ратуша стала выполнять исключительно роль судебного органа.
Упразднена в соответствии с правилами об упразднении магистратов и судебных ратуш от 13 апреля 1866 г. 2
За 1728-1796 гг. документы не сохранились.
1 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1830. Т. 7. Ст. 5302.
2 Там же. Т. 16. Ст. 43 185.
Указы сената; журналы заседаний ратуши; книги регистрации отпускных свидетельств об освобождении крестьян от крепостной зависимости (1848 г.), торговых контрактов, доверенностей, векселей, заемных писем, приходо-расходные; дела о выборе должностных лиц, учреждении в посаде почтовой экспедиции, причислении в купеческое и мещанское сословие, отводе дворовых мест, разделе имущества, наборе рекрутов, сборе государственных податей.
Начало деятельности Михайловского станичного атамана относится к 1734 г. Дата установлена ориентировочно по документам фонда.
Осуществлял всю исполнительную власть в станице. Избирался на станичном сборе. Находился в ведении Хоперского (Верхнехоперского) сыскного начальства, действовал до 1836 г.
В соответствии с «Наказом гражданскому управлению Донского войска» от 26 мая 1835 г. 1 в 1836 г. открыто станичное правление.
За 1837 г. имеется «Предписание Хоперского окружного судного начальства о вызове казаков».
1 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1836. Т. 10. Ст. 8163.
Войсковые грамоты; указы и предложения сыскных начальств и комиссара Астраханского тракта о розыске беглых крестьян, солдат.
Приказы и рапорты Царицынской комендантской канцелярии и канцелярии Новохоперской крепости о препровождении беглых.
Приговоры станичных сборов; рапорты станичных атаманов о количестве имущих и неимущих дворов в станицах; ведомости прихода-расхода станичных и церковных сумм.
Сведения о службе казаков, состоянии станицы; списки казаков и беглых крестьян.
Договоры на постройку церкви, откуп рыбных ловель и кабаков; список почтовых станций Астраханского тракта.
Переписка о продвижении отрядов пугачевцев в пределы Войска Донского и сражениях на реке Пролейке и у станицы Етеревской (1774 г.), службе казаков, розыске беглых, спорных землях, сплаве войскового леса, борьбе с тайной торговлей солью и вином и другим вопросам по истории Михайловской и других хоперских станиц.
Аткарский уезд
Камышинский уезд
Новоузенский уезд
Царевский уезд
Царицынский уезд
Учреждены в 1797 г. 1 для государственных и удельных крестьян, по положению от 19 февраля 1861 г. — для крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Являлись крестьянскими сословными учреждениями с административно-полицейскими функциями.
Избирались волостными сходами. В состав волостных правлений входили: волостной старшина, сельские старосты, волостные заседатели, сборщики податей и писарь. Волостной старшина утверждался, а волостной писарь назначался мировым посредником, позже — земским начальником.
В компетенцию волостных правлений входило сохранение общего порядка и спокойствия в волости, объявление законов и распоряжений правительства, наблюдение за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, созыв и роспуск волостных сходов, исполнение их приговоров, наблюдение за деятельностью волостных и сельских должностных лиц, за содержанием путей сообщения, сбором с крестьян податей, ведение волостных сумм.
С 1861 г. волостные правления были в ведении мировых посредников, с 1871 г. — уездных по крестьянским делам присутствий, с 1889 г. — земских начальников.
Ликвидированы законом от 21 мая 1917 г. с передачей функций волостным земским управам.
Документы за 1797-1840 гг. не сохранились. За 1918 г. имеются документы волостных земских управ.
1 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1830. Т. 24. Ст. 18 082.
Циркуляры Саратовских губернатора и губернского комиссара, уездных земских управ, по крестьянским делам присутствий и полицейских управлений; протоколы волостных земских собраний и заседаний волостных земских управ; приговоры и решения волостных судов и сельских сходов; ревизские сказки; отчеты и доклады волостных правлений, волостных земских управ и сельских управлений об их деятельности; сметы волостных земств.
Переписка о выборах гласных в волостное земство, сведения о составе и естественном движении населения, сельских и церковно-приходских школах, инфекционных заболеваниях, количестве торговых и промышленных заведений, посевах, урожае, наличии скота, взимании недоимок и штрафов, состоянии мостов и гатей.
Ведомости цен на хлеб и фураж; переписка о подготовке к выборам в учредительное собрание, розыске крестьян, учреждении опеки над сиротами; сведения о выдаче ссуд, поставке хлеба для армии, использовании труда военнопленных.
Галкинская волость
Иловлинская волость
Линево-Озерская волость
Медведицкая волость
Миусская волость
Олешнинская волость
Саломатинская волость
Салтовская волость
Семеновская волость
Торгунская волость
Усть-Залихинская волость
Устъ-Кулалинская волость
Ягодновская волость
Установлены «Учреждением сельского управления» в 1838 г. 1 Состояли из сельского старшины, сельских старост, сборщика податей, смотрителя сельского запасного хлебного магазина, писаря, десятских. Избирались на сельских сходах. Обеспечивали сбор налогов и повинностей, комплектование армии, надзор за порядком в общественных заведениях. Существовали до 1918 г.
В фонде Песковатского сельского управления (Ф. 216) отложились документы о наследстве умерших поселян за 1919-1921 гг.
Документы за 1838-1839 гг. не сохранились.
1 ПСЗ. Собр. 1. СПб., 1830. Т. 13. Ст. 11 189.
Циркуляры, предписания Саратовского губернского присутствия, земских управ, волостных правлений; приговоры сельских сходов; сведения об укреплении земли в личную собственность, состоянии посевов и трав, наличии хлеба в хлебозапасных магазинах, выдаче ссуд, поставках скота для армии, о торговых и промышленных заведениях и их владельцах, об учреждении опеки над сиротами и сиротских капиталах.
Выписки из метрических книг; посемейные, подворные, призывные списки; списки ополченцев, запасных нижних воинских чинов, семей нижних воинских чинов, получающих пособие.
Переписка о выдаче поселянам-собственникам увольнительных приговоров на переселение в другие места жительства; книги записи билетов, выдаваемых иностранцам для проживания в Российской империи; окладные книги, податные тетради, дневники сборщиков податей; дела об устройстве беженцев, о наследстве; ревизские сказки (Ней-Галкинское сельское управление, Ф. 218., 1857 г.).
Институт мировых посредников учрежден положением от 19 февраля 1861 г. 1 Мировой посредник I участка вступил в должность в июне 1861 г. Мировые посредники ведали составлением уставных грамот, рассмотрением поземельных отношений между помещиками и крестьянами, осуществляли надзор за крестьянским общественным управлением.
Назначались губернатором из дворян-помещиков и утверждались Министерством внутренних дел, подчинялись губернскому (войсковому) по крестьянским делам присутствию.
Упразднены «Положением об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам» от 27 июня 1874 г. 2
Документы за 1869-1874 гг. не сохранились.
1 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России, М., 1983. С. 228.
2 Там же.
Циркуляры Министерства внутренних дел; протоколы войскового по крестьянским делам присутствия; уставные грамоты; проект распределения помещичьих имений округа на сельские общества и волости.
Сведения о недоимках по выкупным платежам, количестве сельских обществ и крестьян в них; списки помещичьих имений с указанием количества крестьян; дело о самовольной запашке земли.
Переписка с дворянским депутатом и сельскими старостами о порядке переселения крестьян, наделении их землей, устройстве волостных правлений, создании сельских обществ и выборах должностных лиц; решения волостных судов; жалобы крестьян.
Образованы на основании «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. 1Камышинская избрана земским собранием 8 марта 1866 г. Царицынская — 25 февраля 1866 г. Являлись исполнительными органами уездных земских собраний.
В состав уездной земской управы входили председатель и два члена, которые избирались на три года уездным земским собранием. Избранный земским собранием председатель уездной земской управы утверждался в эти должности начальником губернии.
Ведали строительством и содержанием общественных зданий, сооружений, попечением о местной торговле, промышленности, страховании, сельском хозяйстве, продовольствии, вопросами общественного призрения, здравоохранения, народного просвещения.
Упразднены в 1918 г. 2
Документы за 1866-1880 гг. не сохранились.
За 1919 г. в наличии смета доходов и расходов уездной земской управы.
1 ПСЗ. Собр. 2. СПб., 1867. Т. 39. Ст. 40 457.
2 См.: Борьба 1918. N° 71.
Журналы заседаний уездных земских собраний и управ, экономического совета и агрономических совещаний; приговоры сельских сходов; сметы и финансовые отчеты управ.
Отчеты и сведения об экономическом положении Камышинского уезда и экономических мероприятиях земства, общественно-продовольственной работе, деятельности сельскохозяйственных обществ, складов, агрономического участка, опытного и показательного полей, состоянии сельского хозяйства, найме батраков, выдаче пособий и ссуд на улучшение крестьянских хозяйств и расходах на снабжение их орудиями и семенами, численности населения, количестве скота и земли, проведении выставок.
Доклады и ведомости о состоянии народных училищ, о работе Царицынской публичной библиотеки, израсходовании средств на борьбу с эпидемией холеры в 1892 г.; ведомость рыночных цен; описание сооружений почтового тракта; материалы метеорологических наблюдений; проекты устройства плотин.
Учреждены на основании «Городового положения» от 16 июня 1870 г. 1
Царицынская открыта 16 февраля 1872 г. 2 Камышинская — в 1870 г.
Являлись исполнительными органами городских дум.
В состав городской управы входили городской голова и члены управы. Городской голова возглавлял думу и управу, координируя работу этих учреждений. Лица, избиравшиеся на должность городского головы, утверждались губернатором.
Городская управа имела постоянную канцелярию, разделявшуюся на ряд отделов, соответствующих функциям городского самоуправления, различные постоянные и временные исполнительные комиссии.
Городские управы заведовали делами городского хозяйства и благоустройством городов.
Упразднены постановлениями городских Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов в 1918 г. 3
Документы за 1870-1881 гг. и 1918 г. не сохранились.
1 ПСЗ. Собр. 2. СПб., 1874. Т. 45. Ст. 48 498.
2 Саратовский край. Исторические очерки, воспоминания, материалы. Саратов, 1893. Вып. I. С. 87.
3 Борьба. 1918. № 133.11 июня. С. 4-5.
Протоколы заседаний городских управ, царицынской городской врачебно-санитарной комиссии; протоколы заседаний комиссии по устройству в г. Царицыне электрической самотаски, трамвая и освещения. Книга по учету Камышинских городских жилых домов, находящихся в аренде; прошения об аренде мест.
Камышинский уезд
Царицынский уезд
Учреждены Положением о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г. 1 Осуществляли административный надзор за крестьянским самоуправлением, утверждали должностных лиц и волостных судей. Выполняли административные, судебные функции.
Административные функции включали поземельное устройство сельского населения (отвод угодий, перенесение крестьянских усадеб, обмен земель, разбор земельных споров и жалоб крестьян), контроль за деятельностью органов крестьянского самоуправления, утверждение волостных старшин и волостных судей.
Судебные функции состояли из рассмотрения гражданских и уголовных дел, утверждения решений волостных судов. Кроме того, в компетенцию земских начальников входило благоустройство, попечительство, обеспечение продовольствием, образование крестьян и др. Назначались министром внутренних дел по представлению губернатора из местных дворян-помещиков. Подчинялись губернатору и уездному съезду земских начальников.
Упразднены постановлением Временного правительства «Об упразднении должностей земских начальников и кандидатов на их должности» от 30 июня 1917 г. 2 Административные обязанности были переданы уездным комиссарам, судебные — временным судьям.
Документы за 1889-1901 гг. не сохранились. За 1918-1919 гг. в наличии протоколы допроса, прекращения уголовного дела, повестки в суд.
1 См.: Собрание узаконений о крестьянских и судебных учреждениях. 1901. Ч. 1. Ст. 6-7. С. 9-135.
2 Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате. 1917. № 209. Ст. 1318. С. 2298.
Циркуляры Министерства внутренних дел и саратовского губернатора; постановления уездного съезда земских начальников и участкового земского начальника; приговоры волостных судов и сельских сходов.
Сведения о закреплении земли в личную собственность, выходе крестьян из общины, землепользовании, состоянии посевов трав и видах на урожай, о страховых и мирских сборах, переселенцах в Сибирь, количестве дел, рассмотренных волостными судами.
Ведомости состояния хлебозапасных магазинов. Списки волостей и сельских обществ Камышинского уезда; дела о самовольной порубке леса крестьянами, назначении и увольнений с должности должностных лиц сельского самоуправления.
